格爾木市地處青藏高原柴達(dá)木盆地中南部，全市農(nóng)牧區(qū)共4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），42個行政村(牧)委會，其中農(nóng)業(yè)村21個，牧業(yè)村21個，農(nóng)牧民總戶數(shù)9749戶，人口39436人。
農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革后村級運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)費(fèi)來源等發(fā)生了很大變化。村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)制度，是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的重要舉措，是深化農(nóng)村綜合改革的一項重大制度創(chuàng)新。格爾木市牧區(qū)綜合改革配音專題文稿
近年來，國家加大了對“三農(nóng)”的投入，但真正用于村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)的投資有限，難從根本上解決問題。實行一事一議籌資籌勞制度和財政獎補(bǔ)政策，既體現(xiàn)了*和國家支持“三農(nóng)”發(fā)展的宏觀政策，又科學(xué)的應(yīng)用了財政資金的引導(dǎo)作用，有利于調(diào)動各方面投入村級公益事業(yè)建設(shè)的積極性，從而改變了單一依靠**的投入格局，是推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的一大創(chuàng)新。
為進(jìn)一步深化農(nóng)牧區(qū)綜合改革，加快社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)步伐，推動農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，格爾木市2011年3月啟動村級公益一事一議財政獎補(bǔ)工作，按照省州的總體工作要求，配套了一事一議財政獎補(bǔ)工作政策措施，成立了由主管副市長為組長、市財政、交通、農(nóng)牧、林業(yè)、水利、審計部門及各行委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)**主要負(fù)責(zé)人為成員的市級村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，量力而行，尊重民意，籌補(bǔ)結(jié)合”的工作機(jī)制，出臺了《一事一議財政獎補(bǔ)項目管理辦法》、《村民籌資籌勞制度》、《村民議事制度》等8項有關(guān)制度，編制了《一事一議財政獎補(bǔ)“十三五”項目規(guī)劃》，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)**和村“兩委”班子，按照“先易后難、循序漸進(jìn)”的原則，突出重點(diǎn)，將農(nóng)牧民需求最迫切、最急需的村級公益事業(yè)進(jìn)行疏理，建成市級一事一議財政獎補(bǔ)項目庫，逐年安排推進(jìn)實施。2012年以來，先后在市屬4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個行政村實施一事一議財政獎補(bǔ)項目61個，項目總投資4149.2萬元，其中省州獎補(bǔ)資金1831萬元，市級財政1998.5萬元，整合和農(nóng)牧民自籌319.7萬元，在農(nóng)牧區(qū)村級道路、過河便橋、人畜引水、小型農(nóng)田水利、村容村貌整治和環(huán)境衛(wèi)生、文化活動場所等方面，解決了農(nóng)牧民自身難以解決的困難和問題，并從中得到實惠，村民生產(chǎn)、生活條件得到較大的改善，為農(nóng)牧區(qū)發(fā)展提供了有力的保障。
開展村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)工作是公共財政直接投入到村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要載體，也是農(nóng)民參與村級公益事業(yè)建設(shè)的有效途徑。格爾木市大力推進(jìn)村級公益一事一議財政獎補(bǔ)惠農(nóng)政策落實，在農(nóng)牧區(qū)廣泛開展宣傳培訓(xùn)工作。一是強(qiáng)化一事一議財政獎補(bǔ)工作的重要意義宣傳，制作張貼村委會《一事一議財政獎補(bǔ)宣傳欄》，印制了《政策問答》宣傳單，將省、市有關(guān)文件和項目標(biāo)準(zhǔn)文本匯編印制了《格爾木市公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)工作宣傳冊》，便于相關(guān)人員在工作中規(guī)范操作使用。二是多層次集中開展村級培訓(xùn)工作。舉辦全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級宣傳培訓(xùn)，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、村“三委”班子 和部分村民 937 人（次）。三是聯(lián)系村情鄉(xiāng)情，抓好政策落實。緊密結(jié)合村級公益事業(yè)籌資籌勞、民主議事、項目申報指導(dǎo)以及項目實施、檢查驗收等多環(huán)節(jié)存在的問題相結(jié)合，講政策要求，把好議事關(guān)鍵環(huán)節(jié)，指導(dǎo)召開村民代表大會進(jìn)行項目方案謀劃，提高了基層干部的理解和執(zhí)行能力，增強(qiáng)了農(nóng)牧民群眾參與積極性，推動了村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)工作這項重大惠農(nóng)政策的落實。
格爾木市在財政獎補(bǔ)工作中，不斷總結(jié)經(jīng)驗，規(guī)范獎補(bǔ)項目申報、審批和項目管理工作，一要把好項目審核關(guān)。要將不在獎補(bǔ)范圍、農(nóng)民籌資超限額、村集體經(jīng)濟(jì)超實力的項目排除在獎補(bǔ)范圍之外，防止在一事一議財政獎補(bǔ)過程中出現(xiàn)加重農(nóng)民和村集體負(fù)擔(dān)的情況；對村民需求迫切、對村民直接受益、村民民主議事程序到位的項目優(yōu)先審核優(yōu)先獎補(bǔ)。二要把好項目實施關(guān)。從財政獎補(bǔ)項目項目資金管理、建設(shè)的內(nèi)容、村民籌資籌勞的數(shù)量、項目招投標(biāo)、項目資金開支、獎補(bǔ)金額等納入規(guī)范管理。三要把好檔案管理關(guān)。健全檔案管理制度，對一事一議財政獎補(bǔ)項目申請、民主議事的會議記錄、村民簽字的一事一議籌資籌勞方案等書面原始材料匯總歸檔，實行規(guī)范管理。四要把好檢查監(jiān)督關(guān)。健全完善項目考評制度，定期組織專項檢查，對各行委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的一事一議工作執(zhí)行情況進(jìn)行督查，督查結(jié)果與后續(xù)項目安排掛鉤。并按照獎補(bǔ)項目實施要求，加強(qiáng)審計監(jiān)督，提高政策實施的實效。
在一事一議籌資籌勞的基礎(chǔ)上發(fā)揮財政獎補(bǔ)資金激勵引導(dǎo)作用，激活了農(nóng)牧民籌資籌勞制度，有效引導(dǎo)農(nóng)牧民參與村級公益事業(yè)建設(shè)，調(diào)動了農(nóng)牧民投身村級公益事業(yè)建設(shè)的積極性，形成了村級公益事業(yè)多元化投入格局。2016年實施一事一議財政獎補(bǔ)項目總投資達(dá) 813萬元。其中省級獎補(bǔ)資金395萬元 ，市級配套 401.14萬元，村集體投入13.3萬元 ，村民籌資籌勞3.56萬元。年內(nèi)完成7個村級道路硬化 14.99公里，新華村社主干道砂石路10公里，清水河村便橋1座、小島村和烏圖美仁鄉(xiāng)9個村人畜飲水井3 眼，烏圖美仁鄉(xiāng)2個村枸杞晾曬場60畝，樂苑村文化舞臺1座。 通過實施村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)項目，加大公共財政對村級基礎(chǔ)設(shè)施的投入，為農(nóng)牧民群眾辦實事、解難事，有效地解決了農(nóng)牧民生產(chǎn)生活中急需解決的實際問題。格爾木市牧區(qū)綜合改革配音專題文稿 免責(zé)聲明： 以上整理自互聯(lián)網(wǎng)，與本站無關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實，對本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾，請讀者僅作參考，并請自行核實相關(guān)內(nèi)容。（我們重在分享，尊重原創(chuàng)，如有侵權(quán)請聯(lián)系在線客服在24小時內(nèi)刪除）
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