2016年文化產業(yè)在政策和立法方面取得重大進展。2017年，新政的施行將為文化產業(yè)發(fā)展帶來更多可能。
國務院：力爭“十三五”時期數字創(chuàng)意產業(yè)產值達8億元
2016年12月19日，《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》）正式印發(fā)?！栋l(fā)展規(guī)劃》提出，戰(zhàn)略性新興產業(yè)代表新一輪科技革命和產業(yè)變革的方向，是培育發(fā)展新動能、獲取未來競爭新優(yōu)勢的關鍵領域?！笆濉睍r期，要把戰(zhàn)略性新興產業(yè)擺在經濟社會發(fā)展更加突出的位置，大力構建現代產業(yè)新體系，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。規(guī)劃期為2016—2020年。
《發(fā)展規(guī)劃》提出，以數字技術和先進理念推動文化創(chuàng)意與創(chuàng)新設計等產業(yè)加快發(fā)展，促進文化科技深度融合、相關產業(yè)相互滲透。到2020年，形成文化引領、技術先進、鏈條完整的數字創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展格局，相關行業(yè)產值規(guī)模達到8萬億元。此外，《發(fā)展規(guī)劃》還從創(chuàng)新數字文化創(chuàng)意技術和裝備、豐富數字文化創(chuàng)意內容和形式、提升創(chuàng)新設計水平、推進相關產業(yè)融合發(fā)展等四個方面說明了“十三五”時期我國數字文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展方向。
文化部推動“一帶一路”文化產業(yè)繁榮發(fā)展
《文化部“一帶一路”文化發(fā)展行動計劃（2016—2020年）》（以下簡稱《計劃》）于日前正式公布。該《計劃》經推進“一帶一路”建設工作領導小組審議通過，為“一帶一路”文化建設工作的深入開展繪制了路線圖。
《計劃》以“**主導，開放包容；交融互鑒，創(chuàng)新發(fā)展；市場引導，互利共贏”為基本原則，重點任務是健全“一帶一路”文化交流合作機制、完善“一帶一路”文化交流合作平臺、打造“一帶一路”文化交流品牌、推動“一帶一路”文化產業(yè)繁榮發(fā)展、促進“一帶一路”文化貿易合作。具體包括“一帶一路”國際交流機制建設計劃、“一帶一路”國內合作機制建設計劃、“一帶一路”沿線國家中國文化中心建設計劃、“一帶一路”文化交流合作平臺建設計劃、“絲綢之路文化之旅”計劃、“絲綢之路文化使者”計劃、“一帶一路”藝術創(chuàng)作扶持計劃、“一帶一路”文化遺產長廊建設計劃、“絲綢之路文化產業(yè)帶”建設計劃、動漫游戲產業(yè)“一帶一路”國際合作行動計劃、“一帶一路”文博產業(yè)繁榮計劃和“一帶一路”文化貿易拓展計劃共12項子計劃。
在發(fā)展文化產業(yè)方面，《計劃》提出，建立和完善文化產業(yè)國際合作機制，加快國內“絲綢之路文化產業(yè)帶”建設。以文化旅游、演藝娛樂、工藝美術、創(chuàng)意設計、數字文化為重點領域，支持“一帶一路”沿線地區(qū)根據地域特色和民族特點實施特色文化產業(yè)項目，加強與“一帶一路”國家在文化資源數字化保護與開發(fā)中的合作，積極利用“一帶一路”文化交流合作平臺推介文化創(chuàng)意產品，推動動漫游戲產業(yè)面向“一帶一路”國家發(fā)展。順應“互聯網+”發(fā)展趨勢，推進互聯網與文化產業(yè)融合發(fā)展，鼓勵和引導社會資本投入“絲綢之路文化產業(yè)帶”建設。
文化部印發(fā)《網絡表演經營活動管理辦法》，嚴整“三俗”內容
2016年12月13日，文化部印發(fā)《網絡表演經營活動管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并宣布將于2017年1月1日起施行。
《辦法》要求，網絡表演經營單位應向省級文化行政部門申請取得網絡文化經營許可證，不具備內容自審及實時監(jiān)管能力的，不得開通表演頻道；網絡表演經營單位應要求表演者使用有效身份證件實名注冊，并采取面談、錄制通話視頻等有效方式進行核實。網絡表演經營單位應依法保護表演者身份信息。
國家新聞出版廣電總局重點監(jiān)管市場影響力大的游戲作品
2016年12月15日，國家新聞出版廣電總局召集部分移動游戲骨干企業(yè)召開移動游戲出版管理工作座談會。2017年總局將對用戶數量多、營收規(guī)模和市場影響力大的游戲作品進行重點監(jiān)管，以點帶面，進一步引導游戲企業(yè)堅持正確導向，保障游戲作品內容安全，保護未成年人身心健康。
據了解，目前還在運營的國內市場用戶規(guī)模排位前3000名的存量游戲，已經全部獲得總局批準或者正在履行審批程序，市場上有影響力、有規(guī)模的主流作品的內容安全經受了檢驗。同時，上萬款各類“換皮”、抄襲、僵尸游戲作品已經被清理，各主要移動游戲渠道商還在不斷清理違法違規(guī)和不規(guī)范的作品，市場環(huán)境得到明顯凈化。
下一步，總局將繼續(xù)加強對游戲出版內容安全的保障，聚焦內容質量，一方面嚴格落實游戲上網出版事前審批，探索進一步簡化申報材料與流程、縮短審批工作時限，提高審批工作效率的方式方法，提升為游戲企業(yè)服務的水平與能力；另一方面加強對已上網出版運營游戲的事中、事后監(jiān)管，對通過審批后擅自添加不良內容的游戲作品，特別是那些用戶數量多、市場影響力大的游戲作品，進行重點監(jiān)管，切實維護正常的市場秩序，保障消費者權益，保護未成年人身心健康。
對于目前還未獲得批準的2016年7月1日前已上網出版運營的存量游戲，總局也將與各游戲渠道商一道，視情況不同分別處理：對于已經履行申報程序、積極配合審批的游戲，不會采取強制處理；對于那些已經沒有市場影響、企業(yè)也無意維系的游戲，將逐步予以清理。
《電影產業(yè)促進法》3月1日施行
2016年文化立法方面取得了很大進展。2016年11月7日，全國人民代表大會常務委員會發(fā)布了《電影產業(yè)促進法》，該法將于2017年3月1日施行。
《電影產業(yè)促進法》對電影創(chuàng)作、攝制，電影發(fā)行、放映，電影產業(yè)支持、保障，以及法律責任等分別作了詳細規(guī)定。它的通過意味著電影產業(yè)被納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，成為拉動內需、促進就業(yè)、推動國民經濟增長的重要產業(yè)。而通過簡政放權、降低電影行業(yè)準入門檻、通過正向倡導為從業(yè)者劃定不可逾越的“紅線”，尤其是明確加大財政、稅收、金融、用地等方面的扶持力度，都將對電影產業(yè)未來的發(fā)展產生重要影響。
《廣告發(fā)布登記管理規(guī)定》施行，欺詐獲證將受罰
2016年12月1日，《廣告發(fā)布登記管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）施行。同時，2004年11月30日國家工商行政管理總局公布的《廣告經營許可證管理辦法》廢止。
《規(guī)定》明確，廣播電臺、電視臺、報刊出版單位（以下統(tǒng)稱廣告發(fā)布單位）從事廣告發(fā)布業(yè)務的，應當向所在地縣級以上地方工商行政管理部門申請辦理廣告發(fā)布登記。
《規(guī)定》提出，辦理廣告發(fā)布登記，應當具備下列條件：（一）具有法人資格；不具有法人資格的報刊出版單位，由其具有法人資格的主辦單位申請辦理廣告發(fā)布登記；（二）設有專門從事廣告業(yè)務的機構；（三）配有廣告從業(yè)人員和熟悉廣告法律法規(guī)的廣告審查人員；（四）具有與廣告發(fā)布相適應的場所、設備。
以欺騙、賄賂等不正當手段取得廣告發(fā)布登記的，由工商行政管理部門依法予以撤銷，處一萬元以上三萬元以下罰款。
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