70多年前，這里曾上演了紅二六軍團(tuán)會師的歷史正??！
今天，在決戰(zhàn)貧困的特殊戰(zhàn)役中，這紅土地上血脈深處傳承的、賁張的那種激越豪情，正以另一種方式，點(diǎn)燃了一個革命老區(qū)新時期扶貧開發(fā)的激情歲月，照亮了欠開發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史新跨越的現(xiàn)實(shí)路徑。（推出片名）
一個革命老區(qū)的扶貧開發(fā)之路
——印江杉樹扶貧開發(fā)紀(jì)實(shí)
見證了歷史上著名紅二·六軍團(tuán)會師的印江自治縣，地處貴州東北部，是一個多民族聚居地，全縣43萬人口中，土家族、苗族占了71％。
由于歷史的自然的諸多因素，貧困二字，是打在印江額頭上那枚最痛苦的烙印，久久難以褪去。該縣極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)杉樹鄉(xiāng)，截止到2006年，農(nóng)民人均純收入也僅有1580元， 17個行政村中，極貧村占了9個。
自國家實(shí)施“八七”扶貧攻堅(jiān)和新階段扶貧開發(fā)計(jì)劃以來，勤勞勇敢、苦干實(shí)干的的印江人民，搶抓財(cái)政扶貧、以工代賑、省地結(jié)對幫扶、縣直部門*建扶貧等機(jī)遇，決戰(zhàn)貧困，提速奮進(jìn)，促進(jìn)印江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。2009年全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到2610元，是1994年的2.5倍。
變化悄然發(fā)生
極貧是位于印江、德江、沿河三縣結(jié)合部的杉樹鄉(xiāng)一張令人感到窘迫的標(biāo)簽。
在這里，為了應(yīng)對大面積的嚴(yán)重缺水，村民建房大多會在房頂上專門修建蓄水池，以積蓄天雨。平時用過的洗臉?biāo)儆脕硐茨_，最后用來喂牲畜。
村民同期聲：殺頭豬，要兩三個人挑燙豬水。如果拿到鄰近市場上銷售，至少要請6個勞力運(yùn)送。
老區(qū)的貧困，老區(qū)人民期盼脫貧的殷殷目光，牽動著各級*委**的心，牽動著廣大干部群眾的情。2007年11月12日，經(jīng)省**同意，省扶貧辦、省財(cái)政廳批準(zhǔn)，印江成為全省“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”先行試點(diǎn)縣，這是當(dāng)時貴州省唯一的一個試點(diǎn)。
正如致貧因素的多樣性、復(fù)雜性、反復(fù)性一樣，治貧工作客觀上兼具了系統(tǒng)性、艱難性、曲折性。在貧困面前，印江自治縣縣委、縣**更加意識到自己肩上所背負(fù)的是怎樣的責(zé)任與使命！深刻剖析杉樹鄉(xiāng)的致貧原因，認(rèn)真梳理杉樹鄉(xiāng)的鄉(xiāng)情，該縣反復(fù)比較，最終規(guī)劃了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)等5大類185個子項(xiàng)目，覆蓋14個村、4104戶17177人。這些項(xiàng)目，最終的指向都是為了增加貧困農(nóng)民的收入，在技術(shù)操作層面上，以改善基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)化扶貧為載體，破解制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展的模式，實(shí)行整村推進(jìn)，連片開發(fā)。
2008年1月8日，印江杉樹鄉(xiāng)扶貧開發(fā)的一個重要的時間節(jié)點(diǎn)。這天，印江縣委縣**在大坪村舉行了試點(diǎn)啟動儀式，開啟了整合資金，整村推進(jìn)、連片開發(fā)這種全新的扶貧模式。
當(dāng)時的縣長、現(xiàn)任縣委書記肖洪任組長，縣委副書記、組織部長李俊宏任試點(diǎn)工作指揮部指揮長，縣委常委、副縣長何支剛，縣人大常委會副主任王天躍任副指揮長，下設(shè)糧食、茶葉、經(jīng)果林、交通、水利等13個工作組。
指揮部成員、縣扶貧辦副主任杜顯成說：(按照渠道不亂，用途不變，整合資金，集中使用的原則，引導(dǎo)一切可用的財(cái)力、物力、人力資源，加大對重點(diǎn)村貧困戶的幫扶力度。
為確保實(shí)施效果，縣**同成員單位簽訂工作目標(biāo)責(zé)任狀，縣委組織部出臺了《關(guān)于加強(qiáng)杉樹鄉(xiāng)試點(diǎn)工作干部責(zé)任管理辦法》，縣人大、縣政協(xié)先后組織人大代表、政協(xié)委員到項(xiàng)目區(qū)視察，為整村推進(jìn)工作建言獻(xiàn)策。
一位縣直部門主要負(fù)責(zé)人坦言，杉樹試點(diǎn)一年多來，最大的特點(diǎn)是：選點(diǎn)上的反復(fù)比較，體現(xiàn)了真扶貧、扶真貧，領(lǐng)導(dǎo)到工地督查的密度和力度前所未有。
印江“整村推進(jìn)”試點(diǎn)工作，得到省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)懷，省委副書記王富玉批示：項(xiàng)目區(qū)要達(dá)到人均半畝茶，一頭豬、十只鵝的預(yù)期目標(biāo)。省委常委、省紀(jì)委書記王正福多次深入項(xiàng)目區(qū)指導(dǎo)工作。
2008年5月27日，省領(lǐng)導(dǎo)王正福和祿智明在省**專題研究印江試點(diǎn)工作。地委、行署高度重視試點(diǎn)項(xiàng)目工作，地委書記廖國勛、行署專員李再勇多次深入項(xiàng)目區(qū)檢查調(diào)研工作。省紀(jì)委、省計(jì)生委、省司法廳、省地礦局、烏江水電開發(fā)公司等省直部門也派出*建扶貧工作隊(duì)到杉樹結(jié)對幫扶。
整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)，是探索貧困地區(qū)新時期的扶貧工作，如何走出一條新路？印江縣委、縣**一開始就旗幟鮮明的提出：要通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過技術(shù)培訓(xùn)提高農(nóng)民素質(zhì)，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)群眾增收，通過社會事業(yè)的發(fā)展，改變杉樹面貌。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是扶貧開發(fā)的重頭戲。根據(jù)規(guī)劃，在杉樹何家片區(qū)發(fā)展60O0畝茶葉，縣里一邊開挖整地、示范種植；一邊組織干部群眾到纏溪、永義考察，甚至到湄潭、鳳風(fēng)參觀，開闊群眾的眼界。冉家村85歲的潘慶珍老人，每天堅(jiān)持到工地，協(xié)助兒子開挖定植溝。大坪村村民李祥說：（我們村*員帶頭，發(fā)揮能人示范作用，我在管好自己70畝茶園的同時，帶動大坪村農(nóng)戶，發(fā)展茶園750畝。）
能人帶動，大戶領(lǐng)辦，這是杉樹整村推進(jìn)項(xiàng)目的一個特點(diǎn)。大寨村張金武在廣東打工多年，2008年回家種茶120畝，他的妻子王昭娥說：（同期聲：在哪里都是為了發(fā)展。在家鄉(xiāng)，同樣有發(fā)展的機(jī)會……）像他這樣回家創(chuàng)業(yè)，大寨村就有70多人。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，公路、供水基礎(chǔ)設(shè)施就跟蹤建設(shè)到哪里，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐和保障。通往項(xiàng)目區(qū)的公路，資金還沒到位就提前動工。
成效初步顯現(xiàn)
天道酬勤。
經(jīng)過一年半的苦戰(zhàn)，杉樹項(xiàng)目區(qū)原規(guī)劃建設(shè)的98公里道路，實(shí)際完成13條108公里，建成茶區(qū)生產(chǎn)公路23公里，投入資金1641萬元。輻射8個村，從杉樹鄉(xiāng)**到何家23公里的干線公路改造之前，吉普車要跑一個半小時，現(xiàn)在只需要30分鐘。
村民代秉江說：(從前那個路太差了，一下雨，車輛無法開，人也無法走，有點(diǎn)物資都運(yùn)不出去?，F(xiàn)在好了，我們有物資，車上一裝，三四十分鐘就到印江了。)
縣里整合資金522萬元，完成了杉樹等9個村1萬2千多人的安全的人畜飲水工程，改造木林口水庫渠道3.9公里，增加有效灌溉面積200多畝。圍繞茶葉、畜牧業(yè)，布局三小水利工程，修建水池1458口。
生活條件的改善，提升了當(dāng)?shù)厝罕姷淖孕判?。?xiàng)目區(qū)規(guī)劃建設(shè)的13所小學(xué)，已經(jīng)全部投入使用。到目前為止，已建成10個村衛(wèi)生室、14個農(nóng)家書屋、14個農(nóng)家超市，組建了4個茶葉、經(jīng)果林專業(yè)合作社，完成對馬村等4個村的電視聯(lián)網(wǎng)工程。
在三個縣五個鄉(xiāng)交界的大寨村，村民在試點(diǎn)工作建設(shè)中自發(fā)新建了一個集貿(mào)市場，吸引3個縣50多家商戶來這里做生意。德江楓溪鎮(zhèn)客商何世仙說：（我每一場都到這里來做生意，每天賣到下午，這些貨基本賣得差不多了。）
2009年5月4日，時任省委常委、省紀(jì)委書記的王正福，走進(jìn)大寨集貿(mào)市場，和趕場的人交談?wù)逋七M(jìn)帶來的變化。李永芳同期聲：（這個市場非常好，幫我們當(dāng)?shù)厝罕妿砹撕芏喾奖恪＃?br>
產(chǎn)業(yè)發(fā)展給項(xiàng)目區(qū)人民增收致富增強(qiáng)了信心，縣委縣**立足“能人示范、群眾參與、**支持、合作共贏”的思路，引進(jìn)龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，動員能人做表率。
既給項(xiàng)目，又教老百姓技術(shù)，扶貧扶智相結(jié)合，這是印江整村推進(jìn)項(xiàng)目的又一個特點(diǎn)。杉樹鄉(xiāng)*委書記田江說：(產(chǎn)業(yè)扶貧，同時又是一場思想的變革，不但要通過培訓(xùn)傳授群眾的農(nóng)業(yè)技能，更重要的是改變?nèi)罕姷莫M隘的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識，變農(nóng)民種田為了“食品”為“商品”，才是產(chǎn)業(yè)建設(shè)成功的關(guān)鍵。)
項(xiàng)目實(shí)施近2年來，縣里多次邀請省地有關(guān)專家到項(xiàng)目區(qū)傳授茶葉栽培、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)，先后組織1000多人到縣內(nèi)外參觀新農(nóng)村建設(shè)、茶園管護(hù)，進(jìn)行了上萬人次的農(nóng)技培訓(xùn)。
產(chǎn)業(yè)雨后春筍般的崛起，促進(jìn)了土地的合理流轉(zhuǎn)，各村把撂荒地、非耕地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，集中轉(zhuǎn)包給種植大戶，整個杉樹鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)超過4500畝。杉樹鄉(xiāng)鄉(xiāng)長王剛說：（土地向能人大戶流轉(zhuǎn)，不僅提高了土地利用率，而且有利于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)，還新增了就業(yè)機(jī)會。）
2009年省地驗(yàn)收的數(shù)據(jù)表明，目前杉樹項(xiàng)目區(qū)已定植茶園7596畝，超任務(wù)1596畝，投資1096萬元。建成標(biāo)準(zhǔn)化圈舍3949間，引進(jìn)良種母豬2199頭，配套建設(shè)沼氣568口，投放鵝苗9.1萬只。
產(chǎn)業(yè)的崛起，點(diǎn)燃了群眾致富的新激情。最初沒有納入規(guī)劃的新宅村、黃土村，群眾聯(lián)名要求參與試點(diǎn)建設(shè)，改造了11公里長的通村公路，自發(fā)種茶苗、建圈舍。村民冉隆勝在公路邊建成占地3000多平米的養(yǎng)殖小區(qū)，現(xiàn)在存欄母豬一百多頭。
試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過程中，群眾投工投勞達(dá)95%以上，參與糧食增產(chǎn)工程項(xiàng)目2840戶、經(jīng)果林項(xiàng)目961戶、茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1200余戶、生豬項(xiàng)目2560戶、萊茵鵝項(xiàng)目1225戶，參與率達(dá)90%以上，農(nóng)民群眾真正成了項(xiàng)目的實(shí)施者、所有者和受益者。2008年12月，印江縣農(nóng)調(diào)隊(duì)到杉樹抽樣調(diào)查，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2164元，比上年增長7．6％。被調(diào)查的19人中，19人都參加或完成了受益的公共項(xiàng)目，其中有14人認(rèn)為，這是上級關(guān)心老區(qū)人民的大動作，整村推進(jìn)的扶貧效果非常明顯。
大寨村支書張鵬說：（用中央臺選用的同期聲：山上栽了很多茶葉，那就是我們致富奔小康的好項(xiàng)目）
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，杉樹整村推進(jìn)項(xiàng)目，群眾直接投入到項(xiàng)目建設(shè)和投工投勞的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過1600萬元。
天地共鑒
杉樹的變化，杉樹的成效，吸引了更多的人們關(guān)注這里的發(fā)展。
2008年3月13日，省直機(jī)關(guān)一位領(lǐng)導(dǎo)視察項(xiàng)目區(qū)后感言，想不到這么短的時間，杉樹有這樣大的變化，真是了不起。他說，要用出典型、出經(jīng)驗(yàn)、出效益、出人才檢驗(yàn)項(xiàng)目區(qū)的實(shí)施效果。通過抓產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民的社會分工。通過抓產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)員，組建專業(yè)合作社，抵御市場風(fēng)險。
2009年6月5日，中央電視臺的記者來到杉樹，把鏡頭聚焦到整村推進(jìn)工作。對馬村村民代炳江，高興的對央視記者說起起了用上沼氣的好處：(同期聲：用這個沼氣很方便，很衛(wèi)生)
2009年6月17日，省扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)來到杉樹，上茶山、訪農(nóng)戶，他們認(rèn)為，杉樹的扶貧開發(fā)體現(xiàn)了4個效果：(出字幕)項(xiàng)目的實(shí)施始終以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為載體，把農(nóng)民作為建設(shè)和受益主體；把改善農(nóng)民基本生產(chǎn)生活條件，作為項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵；把企業(yè)和市場作為資源要素進(jìn)行整合；從項(xiàng)目實(shí)施的過程看，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，各部門配合作戰(zhàn)，確保了工作的順利推進(jìn)。
縣委書記肖洪說：（杉樹試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，對印江整合資金抓產(chǎn)業(yè)，打破行政區(qū)域，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域推進(jìn)的觀念，帶來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路的改變，這是目前最大的效益。）
杉樹鄉(xiāng)*委書記田江說，杉樹鄉(xiāng)的干部群眾用兩年的時間，干了五年甚至十年的活。群眾觀念切實(shí)改變，干部作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，是我們實(shí)施這個項(xiàng)目換來的兩筆寶貴財(cái)富。
2009年11月3日至4日，全省整村推進(jìn)現(xiàn)場會在印江召開，省扶貧辦主任葉韜、紀(jì)檢組長趙繼權(quán)，地委副書記龍德文、地委委員、行署副專員陳達(dá)新參觀考察了杉樹項(xiàng)目區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、民生工程，大家給予了高度評價，省扶貧辦主任葉韜說：[同期聲：我感覺最難的地方，他們（印江）都是超額完成，因此我很感動。這么短的時間，有這么好的效果，原因就在于有一個好的規(guī)劃和實(shí)施方案。打扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，價值就體現(xiàn)在無愧于*、無愧于人民。]*建紀(jì)實(shí)專題片解說詞：一個革命老區(qū)的扶貧開發(fā)之路配音文案文稿
回望杉樹整村推進(jìn)兩年來的足跡，一些頗具特色特質(zhì)的思路與作法逐漸在實(shí)踐中凝成了一粒粒閃亮的“珍珠”，成為新時期扶貧開發(fā)的可貴的印江經(jīng)驗(yàn)。(出字幕)
——整村推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)為中心，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，同時加快新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
——正視貧困，敢于向貧困挑戰(zhàn)的勇氣；深入一線，勇挑重?fù)?dān)的工作作風(fēng)；持之以恒，戰(zhàn)勝困難的信心。全縣各級干部在整村推進(jìn)試點(diǎn)工作中，用實(shí)際引動詮釋了這種“攻堅(jiān)精神”，也為集中力量辦大事，提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
——實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，有效盤活閑置土地資源和社會資金，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康奠定了厚重的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
——發(fā)動群眾，依靠群眾，項(xiàng)目的實(shí)施最大限大的調(diào)動了農(nóng)民參與和投入的積極性，充分發(fā)揮了農(nóng)民的主體作用。
——用國家投放的950萬元資金作引子，整合縣內(nèi)資金5493萬元，整鄉(xiāng)推進(jìn)、連片開發(fā)，達(dá)到了一加一大于二的效果，為新階段的扶貧開發(fā)工作提供了有益的探索。
——杉樹整村推進(jìn)的成功實(shí)踐，生動詮釋了“*委**主導(dǎo)，部門社會參與”的中國特色“大扶貧”格局的深刻內(nèi)涵，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮基層*組織戰(zhàn)斗堡壘作用的真實(shí)寫照和最根本的經(jīng)驗(yàn)。 免責(zé)聲明： 以上整理自互聯(lián)網(wǎng)，與本站無關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實(shí)，對本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實(shí)性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾，請讀者僅作參考，并請自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。（我們重在分享，尊重原創(chuàng)，如有侵權(quán)請聯(lián)系在線客服在24小時內(nèi)刪除）
聯(lián)系客服
立即下單
客服-婷婷
客服-歐陽
客服-露露
客服-薇薇
