西遞,地處皖南,全縣面積1413平方公里,轄6鎮(zhèn)2鄉(xiāng),人口11萬。多年來,西遞委、縣**緊緊圍繞建設“中國原生態(tài)最美山鄉(xiāng)”戰(zhàn)略目標,各項工作齊頭并進,各項事業(yè)健康發(fā)展,先后被授予“全國平安建設先進縣”、“國家重點生態(tài)功能區(qū)”、“安徽省首批旅游經(jīng)濟強縣”等多項殊榮。這其中,兩塊“全國平安建設先進縣”的金字招牌顯得格外熠熠生輝。西遞再次瞄準著全國社會治安綜合治理的最高榮譽――“長安杯”奮力前行!
縣委書記李軍同志多次強調(diào)發(fā)展是第一要務,穩(wěn)定是第一責任。西遞綜治工作始終以平安建設為抓手,以“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”為目標,立足于“保穩(wěn)定、創(chuàng)平安、建和諧、促發(fā)展”,有效維護了社會平安和諧穩(wěn)定。
西遞以爭創(chuàng)“長安杯”為遠景目標,出臺了《中共西遞委、西遞人民**關(guān)于鞏固全國平安建設先進縣成果,深化平安西遞建設,爭創(chuàng)“長安杯”工作意見》,著力建立和健全社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作機制,凝聚各方力量,把任務擔在肩上、把責任牢記心中。
健全領導機制。搞好綜合治理,開展平安創(chuàng)建,領導是關(guān)鍵,組織是保障。西遞把平安創(chuàng)建工作納入“一把手”工程,成立了以縣委書記任組長的推進“平安西遞”創(chuàng)建爭創(chuàng)全國平安建設先進縣領導小組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位相應成立了平安建設領導機構(gòu),明確單位“一把手”為綜治工作第一責任人??h級財政每年安排平安西遞建設專項經(jīng)費100萬元,人均10元;2016年,縣級平安建設經(jīng)費占全縣財政支出千分之二,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政將平安建設經(jīng)費納入財政預算,并逐年增長。對抓綜治工作績效突出的單位和個人予以表彰;對被實行社會治安綜合治理重點管理和掛牌整治的單位,在重點管理和掛牌整治期間,其主要領導和分管領導不予提拔重用,不予評先評優(yōu)。
健全聯(lián)動機制。經(jīng)常性開展“書記開門大接訪、信訪部門主動約訪、領導帶案下訪、政法部門上門回訪”等“四訪活動”,深入開展大排查、大化解、大接訪、大穩(wěn)控,有效化解信訪積案。西遞作為一個國家重點生態(tài)功能區(qū)和軍事保護區(qū),維護生態(tài)安全和軍事安全成為地方*委**的神圣使命。西遞調(diào)整充實了17個國家安全人民防線建設工作領導小組,鄉(xiāng)鎮(zhèn)設國家安全工作聯(lián)絡員,村組設國家安全工作信息員,建立地方*委**與駐軍定期溝通協(xié)調(diào)機制,推進軍地平安共建,確保國家軍事安全。組建生態(tài)環(huán)境保護巡回法庭和生態(tài)檢察工作站,通過嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的刑事犯罪、查辦群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境領域職務犯罪,維護生態(tài)文明建設領域司法公平工作,保護生態(tài)安全。
健全長效機制。開展平安創(chuàng)建,需要廣泛的群眾基礎和濃厚的社會氛圍。西遞通過豐富多彩的宣傳教育形式,讓平安創(chuàng)建家喻戶曉,人人皆知。召開“兩代表一委員懇談會”,聽取他們對平安創(chuàng)建的意見和建議;各單位、各部門紛紛建立門戶網(wǎng)站,設立宣傳櫥窗、開辟宣傳欄,搭建起平安創(chuàng)建信息平臺;舉辦平安建設專題文藝節(jié)目,通過寓教于樂,讓基層群眾增強法制意識和平安理念。
在此基礎上,各行各業(yè)突出自身特點,相繼開展了形式多樣的創(chuàng)建活動,平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村(社區(qū))、平安機關(guān)單位、平安校園、平安醫(yī)院、平安景區(qū)、平安市場、平安大道、平安企業(yè)、平安家庭,如雨后春筍,異彩紛呈,讓廣大人民群眾人人參與其中,個個樂在其中。
社會治安無小事,要確保平安和諧,必須筑起一張堅固的社會治安防控大網(wǎng)。
織密六張防控網(wǎng)。對城區(qū)干道、**學校、車站廣場等重點部位,每天安排4名警察全天候巡控,提高見警率和巡邏密度??h城以居民小區(qū)為基礎網(wǎng)格,農(nóng)村以村民組為基礎網(wǎng)格,全縣配備841名網(wǎng)格員,負責收集報送本地治安信息、參與本地矛盾糾紛排查化解、開展綜治工作宣傳等職責。對于農(nóng)村地區(qū)以派出所車巡為主,輔之以應急隊伍巡邏。采取定點執(zhí)勤和路面巡邏相結(jié)合方式,加強重點地區(qū)和治安管控和路面疏導。推廣“一村一警”模式,確保每村都有一名民警駐村或包村,穩(wěn)定農(nóng)村地區(qū)社會治安。
全縣視頻監(jiān)控全覆蓋,建成縣級綜治視聯(lián)網(wǎng)平臺,完善綜治E網(wǎng)通建設,實現(xiàn)了上下級聯(lián)絡、信息報送和指揮調(diào)度的順暢,提高了各級中心(站)快速反應能力,更好地應對各類突發(fā)事件,有效提升了打擊防控的綜合效能。
“打防結(jié)合,以防為主”。社會秩序的穩(wěn)定,人民群眾的安寧,只有高度重視防患工作,才能做到標本兼治,才能贏得人民群眾的放心和信任。把社會穩(wěn)定風險評估作為重大決策的剛性門檻,抓好決策前風險評估、實施中風險管控和決策過錯責任追究等操作程序的落實。依法運用法律手段,嚴懲各類刑事犯罪,給予犯罪分子以嚴厲的打擊和震懾,有效地維護了社會治安。
配齊配強各級綜治工作人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)*委副書記兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)綜治辦主任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)綜治辦專職副主任擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)*委委員,村(居)設綜治協(xié)管員,村(居)民組設綜治t望哨,縣城小區(qū)設樓道長、巡更員。在全縣建立醫(yī)患糾紛、林權(quán)糾紛、交通事故等17個社會矛盾專門調(diào)解中心??h、鄉(xiāng)、村普遍建立“兩代表一委員”、“平安志愿者”參與化解矛盾糾紛機制。
建立縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心,設立辦事大廳、矛盾糾紛調(diào)解室、信訪接待室等功能區(qū),明確工作職責,建立八項工作制度和七項運行機制,規(guī)范工作程序。
建立“警民聯(lián)調(diào)”機制,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所成立警民聯(lián)調(diào)室,選聘經(jīng)驗豐富的人民調(diào)解員擔任調(diào)解員,與派出所民警共同對復雜治安糾紛開展調(diào)解。
建立訴調(diào)對接機制,人民法院把“案結(jié)事了”作為審判工作的最高目標,搭建訴前調(diào)解、訴中調(diào)解、執(zhí)行和解三個平臺,有效化解矛盾糾紛。
擴大法律援助范圍。將法律援助對象,由經(jīng)濟困難群體向低收入人群過渡;對進城務工人員的合法權(quán)益受到侵害、農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)受到侵害、偽劣農(nóng)藥種子化肥等侵害農(nóng)民合法權(quán)益的事項,免于審查經(jīng)濟困難條件,直接給予法律援助。
辛勤耕耘換來豐碩成果,平安創(chuàng)建贏得全面和諧。人民群眾的安全感不斷得到提升,綜治工作一直處于全市領先位置。
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