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白沙鎮(zhèn)地處縣域最北端，毗鄰平江，位置偏遠(yuǎn)，屬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后。幾年來，在縣委、縣**“南工北農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略指引下，我鎮(zhèn)堅(jiān)持生態(tài)立鎮(zhèn)不動搖，突出發(fā)展小水果和旅游休閑產(chǎn)業(yè)，順利成為省級“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，社會和諧安定。今年，我們根據(jù)“因地制宜、量力而行、突出重點(diǎn)、打造特色”的原則，和建成生態(tài)之鄉(xiāng)、長壽之鄉(xiāng)、小水果之鄉(xiāng)的目標(biāo)，嚴(yán)格按照白沙鎮(zhèn)總體規(guī)劃和其他規(guī)劃的要求，以村鎮(zhèn)建設(shè)和危房改造為重點(diǎn)，積極開展特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動。兩個(gè)活動風(fēng)生水起精彩紛呈、特色鮮明成效顯著，達(dá)到和超過了預(yù)期目標(biāo)。目前，集鎮(zhèn)面貌煥然一新，村鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)健推進(jìn)，危房改造連片治理、集中居住和傳統(tǒng)民居保護(hù)等工作躍上新臺階。放眼白沙大地，但見屋舍儼然，阡陌縱橫，明山秀水，欣欣向榮，人民群眾一派怡然自得景象。
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艱辛創(chuàng)建碩果累累，五大特點(diǎn)讓人欣慰。
一是創(chuàng)建思路上，集鎮(zhèn)改造與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。今年，鎮(zhèn)*委、**明確集鎮(zhèn)改造為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的思路，各村各集鎮(zhèn)在建設(shè)改造中，以綠色、簡潔、節(jié)約、環(huán)保為宗旨，突出田園風(fēng)格、生態(tài)要素和服務(wù)功能，為白沙小水果開發(fā)和休閑旅游新型產(chǎn)業(yè)提供支撐。如李家山集鎮(zhèn)店鋪外立面貼仿古文化磚，格調(diào)高雅，讓人耳目一新。集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造、強(qiáng)弱電入地、節(jié)能路燈工程，以及各村完善基礎(chǔ)設(shè)施、房屋改造建設(shè)統(tǒng)一采用環(huán)保瓦等舉措，既美化亮化凈化了鄉(xiāng)村，也為休閑旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)創(chuàng)造了條件。
二是工作重點(diǎn)上，集中居住與連片治理相結(jié)合。去年啟動的桃源村生態(tài)移民工程，是白沙鎮(zhèn)歷史上最大的惠民工程。占地170畝的桃源移民新村已基本建成，設(shè)施完備功能齊全，新居鱗次櫛比蔚為壯觀。原桃源村8000畝山林將作為市級公益林保護(hù)，成為環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)旅游區(qū)和天然氧吧，為白沙旅游平添一大亮點(diǎn)。今年我們繼續(xù)試點(diǎn)雙沖村木魚神組，在市住建委和縣住建局的具體指導(dǎo)下，通過深入細(xì)致的思想政治工作，制訂落實(shí)優(yōu)惠政策，合理選址簡化程序，實(shí)行統(tǒng)一用地，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一基礎(chǔ)，統(tǒng)一建房，較好地把危房改造與環(huán)境連片治理相結(jié)合，既改善了人居環(huán)境又促進(jìn)了社會和諧安定。
三是建設(shè)內(nèi)容上，村鎮(zhèn)建設(shè)與傳統(tǒng)民居保護(hù)相結(jié)
合。我鎮(zhèn)致力打造特色村級集鎮(zhèn)樣板村，以曾家坊村為試點(diǎn)進(jìn)行村鎮(zhèn)建設(shè)和傳統(tǒng)民居保護(hù)，特色小城鎮(zhèn)創(chuàng)建別開生面。曾家坊高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，在1.5平方公里規(guī)劃區(qū)內(nèi)，路面“白改黑”，新建人行道，鋪設(shè)下水管道，安裝節(jié)能路燈，統(tǒng)一設(shè)立標(biāo)識，統(tǒng)一制作門面標(biāo)牌，統(tǒng)一屋頂環(huán)保瓦色調(diào)，并對有上百年歷史的舊民居進(jìn)行了有效修葺和保護(hù)，一個(gè)獨(dú)具特色、和諧宜居的小集鎮(zhèn)拔地而起。同時(shí)，對市級危房改造示范點(diǎn)雙沖村開發(fā)保護(hù)并舉，突出地方文化特色，其中對200多年歷史的木魚神大屋21戶連片危房“修舊如舊”，建成集居住、休閑、旅游于一體，具有濃郁江南風(fēng)格的古建筑群。實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)建設(shè)既望得見山水，又留得住鄉(xiāng)愁。目前，童家老屋、桂林園等傳統(tǒng)民居保護(hù)正在提上日程。
四是資源整合上，傳統(tǒng)渠道與市場機(jī)制相結(jié)合。建設(shè)資金籌集難舉世皆然，白沙尤甚。困難面前，我鎮(zhèn)不等不靠，通過節(jié)約挖潛，設(shè)立小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金，千方百計(jì)爭取上級支持和調(diào)動群眾積極性等辦法籌集款項(xiàng)。并充分利用市場機(jī)制，以優(yōu)惠政策和良好信譽(yù)引入民間資本合作開發(fā)，全鎮(zhèn)涌現(xiàn)出雙沖村榮盛農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，錫福、大花、報(bào)母村聯(lián)合現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地等一批引進(jìn)社會資金的企業(yè)。一年來，引進(jìn)社會資金500余萬元，爭取上級支持600余萬元，群眾籌資籌勞300余萬元，較好地突破了資金瓶頸。今年，特色小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目共需資金2600余萬元，缺口建設(shè)資金1200余萬元。
五是工作機(jī)制上，由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。隨著社會發(fā)展，集鎮(zhèn)提質(zhì)改造，規(guī)模擴(kuò)大，亟待新的管理方式。創(chuàng)建活動中，我鎮(zhèn)未雨綢繆，大力調(diào)動社區(qū)和村委會積極性，讓**從繁瑣的事務(wù)中超脫出來，寓管理于服務(wù)之中。具體辦法有三：首先與社區(qū)簽訂集鎮(zhèn)管理、服務(wù)外包協(xié)議；其次制訂嚴(yán)格細(xì)致的考核評分辦法；最后是民主測評，每月由商住戶對集鎮(zhèn)管理服務(wù)評分，由鎮(zhèn)**根據(jù)評分結(jié)果撥付資金。從李家山集鎮(zhèn)實(shí)踐來看，社區(qū)和居民參與集鎮(zhèn)管理的積極性和創(chuàng)造性明顯提高，社區(qū)主動制定集鎮(zhèn)管理辦法，實(shí)施集鎮(zhèn)管理十不準(zhǔn)，開展日常巡邏，居民自覺自律，集鎮(zhèn)治安、衛(wèi)生、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌一改舊觀。
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