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宕迭二級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目是全省第一條采用設(shè)計(jì)施工總承包管理模式的項(xiàng)目,在實(shí)踐過(guò)程中總結(jié)了許多優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn):
1、簡(jiǎn)化項(xiàng)目管理流程。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目辦、中心試驗(yàn)室、監(jiān)理駐地辦、設(shè)計(jì)施工總承包人的職能定位,界定了參建單位責(zé)任范圍及責(zé)任,明確了項(xiàng)目管理程序,簡(jiǎn)化了管理流程,工作效率得到了提高
2、設(shè)計(jì)施工有機(jī)結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理。在項(xiàng)目實(shí)施中,本著“設(shè)計(jì)指導(dǎo)施工,施工完善設(shè)計(jì)”的理念,通過(guò)動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)、動(dòng)態(tài)施工,較好地實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)與施工的有效結(jié)合。
3、施工管理精細(xì)化。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,通過(guò)推廣首件工程認(rèn)可制度,在全線(xiàn)推廣精細(xì)化施工管理,同時(shí)編制了20多份與工程實(shí)際密切結(jié)合的施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)及技術(shù)指南,強(qiáng)化三級(jí)技術(shù)交底、規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)的施工行為。
(二)宕迭二級(jí)公路執(zhí)行設(shè)計(jì)施工總承包模式存在的問(wèn)題
1、對(duì)設(shè)計(jì)施工總承包模式管理還缺乏法律、法規(guī)及規(guī)章的支撐,原有傳統(tǒng)模式管理的法律、法規(guī)及規(guī)章的部分條款還制約了設(shè)計(jì)施工總承包模式的優(yōu)越性;
2、行業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)如何有效管理設(shè)計(jì)施工總承包模式項(xiàng)目缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和配套的咨詢(xún)服務(wù)體系;
3、項(xiàng)目辦與設(shè)計(jì)施工總承包人之間存在信息不對(duì)稱(chēng),必須加強(qiáng)工程項(xiàng)目信息系統(tǒng)建設(shè),實(shí)施信息披露制度,可使項(xiàng)目建設(shè)信息透明化,避免暗箱操作。有利于識(shí)別合謀行為,降低合謀體的信息封鎖成功率,從而提高業(yè)主打擊合謀行為的效率;
4、采用傳統(tǒng)的工程量清單模式對(duì)工程進(jìn)行計(jì)量和費(fèi)用支付,與設(shè)計(jì)施工總承包總價(jià)包干模式缺乏合同依據(jù);
(三)對(duì)設(shè)計(jì)施工總承包模式有效管理的建議
1、交通主管部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)從結(jié)構(gòu)安全、功能保障、工程環(huán)保、強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)合理等方面對(duì)施工圖進(jìn)行把關(guān);
2、監(jiān)理單位除具備工程質(zhì)量、施工安全環(huán)保、工程進(jìn)度、造價(jià)控制能力外,還應(yīng)聘請(qǐng)具有勘察設(shè)計(jì)和咨詢(xún)經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理工程師參與工程監(jiān)理全過(guò)程;
3、加強(qiáng)合同雙方風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管理,建立健全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制;
4、加強(qiáng)業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)與施工聯(lián)營(yíng)體合同執(zhí)行的監(jiān)管,形成有效機(jī)制,充分發(fā)揮模式優(yōu)勢(shì);
5、招標(biāo)階段明確界定設(shè)計(jì)優(yōu)化與工程變更的范圍、內(nèi)容、審批權(quán)限;
6、明確工程計(jì)價(jià)支付與費(fèi)用控制的依據(jù);
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