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隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，嘉善縣重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和設(shè)備日益增多，至2010年，全縣共有食品生產(chǎn)企業(yè)95家、重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)103家、2000多家特種設(shè)備使用企業(yè)注冊(cè)數(shù)達(dá)11163臺(tái)。如何適應(yīng)企業(yè)點(diǎn)多面廣的現(xiàn)狀，從源頭上把好質(zhì)量關(guān)，科學(xué)履職，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，一直是我們?cè)谒伎己吞剿鞯膯?wèn)題。近年來(lái)，嘉善縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局秉承省局區(qū)域監(jiān)管的理念，結(jié)合嘉善實(shí)際，探索實(shí)踐出一條以“二縱三橫”為模式的區(qū)域監(jiān)管新路子，構(gòu)筑起了一張堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量安全網(wǎng)。
為順應(yīng)不斷變化發(fā)展的質(zhì)量安全形勢(shì)，改變過(guò)去“顧此失彼、疲于應(yīng)付”的滅火隊(duì)狀態(tài)，我局經(jīng)過(guò)了大量調(diào)研和實(shí)踐，探索出一套縱橫交錯(cuò)廣覆蓋的“二縱三橫”區(qū)域監(jiān)管模式?！耙豢v”是指局業(yè)務(wù)科室與基層質(zhì)監(jiān)所的聯(lián)合檢（巡）查、信息對(duì)接和問(wèn)題處理機(jī)制。各業(yè)務(wù)科室制定條線(xiàn)聯(lián)合檢（巡）查計(jì)劃，基層站所制定其余區(qū)域內(nèi)“三個(gè)安全”檢（巡）查計(jì)劃。聯(lián)合檢（巡）查計(jì)劃由科、所聯(lián)合實(shí)施，其余區(qū)域內(nèi)“三個(gè)安全”檢（巡）查計(jì)劃由基層站所實(shí)施，科所之間每周進(jìn)行一次檢查情況的匯總、交流和分析?！岸v”是指區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)**領(lǐng)導(dǎo)下的鎮(zhèn)安監(jiān)部門(mén)牽頭與基層質(zhì)監(jiān)所的聯(lián)合檢查機(jī)制，通過(guò)聯(lián)合檢查，努力將質(zhì)監(jiān)部門(mén)“三個(gè)安全”融入到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的“大安全”監(jiān)管中去?！耙粰M”是指對(duì)全縣2000多家特種設(shè)備使用企業(yè)注冊(cè)的11163臺(tái)設(shè)備，95家食品生產(chǎn)加工企業(yè)，103家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，按責(zé)任區(qū)域劃分落實(shí)至四個(gè)基層質(zhì)監(jiān)所，明確監(jiān)管責(zé)任，形成以各質(zhì)監(jiān)所管轄區(qū)域?yàn)樨?zé)任片區(qū)的 “三個(gè)安全”監(jiān)管機(jī)制。“二橫”是指基層質(zhì)監(jiān)所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它“七站八所”開(kāi)展的定期聯(lián)合檢（巡）查和信息交流機(jī)制，通過(guò)聯(lián)合檢查，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)解決處置檢（巡）查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，充分借助綜合監(jiān)管資源及信息，實(shí)現(xiàn)借力監(jiān)管?！叭龣M”是指各基層質(zhì)監(jiān)所組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員檢（巡）查，村質(zhì)監(jiān)協(xié)管員協(xié)管協(xié)查、企業(yè)質(zhì)量安全員自糾自查機(jī)制和質(zhì)監(jiān)信息定期交流機(jī)制，各基層質(zhì)監(jiān)所根據(jù)轄區(qū)的情況制定“三員”的檢（巡）查、協(xié)查、自查計(jì)劃，組織三員檢（巡）查，發(fā)現(xiàn)和處置質(zhì)量安全問(wèn)題，同時(shí)通過(guò)電話(huà)、短信、qq等方式進(jìn)行質(zhì)量安全信息交流，“三員”定期匯報(bào)收集信息，基層質(zhì)監(jiān)所傳達(dá)上級(jí)監(jiān)管新要求。
明確職責(zé)。厘清業(yè)務(wù)科室、基層質(zhì)監(jiān)所的職責(zé)分工，理順質(zhì)監(jiān)所與業(yè)務(wù)科室的內(nèi)部關(guān)系。突出科室的規(guī)劃與指導(dǎo)職能，而把基層質(zhì)監(jiān)所作為監(jiān)管主力，使得安全監(jiān)管的前沿陣地推向了鎮(zhèn)街一級(jí)，真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)管關(guān)口前移。在明晰分工之后，進(jìn)一步落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，制作基層質(zhì)監(jiān)所管轄區(qū)域分布圖、“三個(gè)安全”區(qū)域監(jiān)管分布圖等圖表，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到塊；編制“三個(gè)安全”區(qū)域監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)圖，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人。通過(guò)定塊定崗定責(zé)，徹底改變了以往“縱向管不到底，橫向管不到邊”的窘迫局面。
全面落實(shí)檢（巡）查機(jī)制。以落實(shí)各類(lèi)檢（巡）查制度為核心，通過(guò)事前計(jì)劃、事中控制、事后監(jiān)督，形成質(zhì)量安全閉環(huán)管理體系。年初，局業(yè)務(wù)科室制定條線(xiàn)聯(lián)合檢（巡）查計(jì)劃，基層站所制定其余區(qū)域內(nèi)“三個(gè)安全”檢（巡）查計(jì)劃，嚴(yán)格按照計(jì)劃實(shí)施檢（巡）查。在檢（巡）查中，重點(diǎn)做好各類(lèi)檢（巡）查記錄，存檔備查；年終將這些記錄作為工作考核的主要依據(jù)。
問(wèn)題隱患處理機(jī)制。對(duì)信息交流中獲取的和檢（巡）查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，根據(jù)職責(zé)分工以“三個(gè)安全工作流轉(zhuǎn)處置單”的形式分別交由業(yè)務(wù)科室或基層站所處置，做到問(wèn)題隱患事事有督促、件件有著落。對(duì)重大行業(yè)性、區(qū)域性的問(wèn)題，基層質(zhì)監(jiān)所在向局報(bào)告的同時(shí)，建立向當(dāng)?shù)?*書(shū)面報(bào)告制度，確保行業(yè)性、區(qū)域性問(wèn)題在當(dāng)?shù)?*的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下解決在萌芽狀態(tài)。
此外，為進(jìn)一步加強(qiáng)基層質(zhì)監(jiān)所的內(nèi)部管理，更好地服務(wù)當(dāng)?shù)氐胤浇?jīng)濟(jì)建設(shè)，又專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《基層站所服務(wù)制度》、《*風(fēng)廉政建設(shè)制度》、《“三員”隊(duì)伍管理制度》等一系列內(nèi)部管理制度。通過(guò)上述制度的實(shí)施，規(guī)范了基層站所和“三員”隊(duì)伍的管理。
通過(guò)明確職責(zé)分工、整合行政資源，有效地避免了基層人員責(zé)任不明和各自為政的狀況，加強(qiáng)了基層質(zhì)監(jiān)所與業(yè)務(wù)科室之間的配合、協(xié)調(diào)和聯(lián)系，有效地解決了“看到的管不到，管到的看不到”的問(wèn)題，并借力當(dāng)?shù)?*的行政監(jiān)管資源，使科學(xué)履職更加到位。
我局努力做到服務(wù)重心下移，打出了一系列服務(wù)“組合拳”――主動(dòng)為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、名牌申報(bào)等方面的服務(wù)，種種貼心服務(wù)，受到了企業(yè)的歡迎和好評(píng)。在2010年全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“服務(wù)民生滿(mǎn)意行業(yè)”創(chuàng)建過(guò)程中，我局四個(gè)質(zhì)監(jiān)所取得滿(mǎn)堂紅，全部獲得了基層滿(mǎn)意站所稱(chēng)號(hào)。
以質(zhì)量衡量和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已成為大勢(shì)所趨；以區(qū)域監(jiān)管推動(dòng)質(zhì)量水平提升，更是必行之策。
今后，我們還將把握姚莊鎮(zhèn)省級(jí)小城市試點(diǎn)建設(shè)這一契機(jī)，在該鎮(zhèn)的小城市建設(shè)中，建設(shè)浙北第一個(gè)質(zhì)監(jiān)分局。
回顧以往，我們滿(mǎn)懷喜悅；展望明天，更是任重道遠(yuǎn)。
一路前行、一路省察、一路探索，我們始終堅(jiān)信：“二縱三橫”網(wǎng)格化區(qū)域監(jiān)管，將為我們展現(xiàn)一片美好澄澈的藍(lán)天！
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