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“復議為民”上海故事?之?誰冒用了我的身份?
2013年的一天,家住上海市楊浦區(qū)的項女士遇到了一件蹊蹺事兒。
39歲的她去街道申請辦理低保時,被工作人員告知,因為她有涉外婚姻,不符合申領條件。項女士大吃一驚。
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項女士來到市民政局所屬的婚姻登記中心尋求幫助,工作人員經(jīng)查詢,告知項女士: 2002年6月21日這一天,“項女士”和一個名叫“荻野哲夫”的日本籍男人登記結婚。項女士拿出自己1998年和丈夫嚴某的結婚證,申訴自己不認識那個日本人,更沒有和他結婚,她的身份證原件曾丟失過,肯定是有人假冒了她的身份。
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對此,她向市民政部門提出申請,請求撤銷這個虛假的涉外婚姻登記。
然而工作人員表示這個婚姻登記是根據(jù)項女士本人的申請嚴格依法作出的,要撤銷也應當通過法律途徑解決。
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兜兜轉轉了一大圈,項女士才知道還有行政復議這條路可以走。抱著試試看的態(tài)度,2013年9月,項女士來到上海市人民**,經(jīng)向行政復議工作人員咨詢后,正式提出了復議申請。
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該案雖然時間較長,但涉案婚姻登記一直存在,直接關系到當事人婚姻與家庭這一重大利益。從加強內部監(jiān)督、為群眾排憂解難角度出發(fā),市**決定受理。案件承辦人員開始,一方面埋頭案牘,翻閱案卷材料,一方面深入基層,實地調查、當面走訪,并與申請人項女士多次溝通,力求還原案件的全部事實。
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然而隨著調查的深入,擺在案件承辦人員面前的是重重難題:
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系爭的涉外婚姻登記發(fā)生在2002年,距項女士提起行政復議申請已過去了十多年,民政部門雖然提供了較為完整的婚姻登記檔案,但其中載明項女士身份的一些材料均為復印件,因相關身份證、戶口簿原件均已重新?lián)Q發(fā),無法進行比對。其他的一些案卷材料,特別是當時辦理這樁婚姻登記的現(xiàn)場情況,前往申辦結婚登記的女士是不是項女士,因為時過境遷,亦無法還原。
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此時,案卷中一份街道辦事處出具的項女士單身證明引起了承辦人員的注意,但經(jīng)向街道辦事處核查,街道方面表示,由于事隔十多年,工作人員也已無法回憶起當年的情況了。
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至此,單靠現(xiàn)有案卷材料,已無法認定案件全部事實。
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為查明這樁離奇婚姻的真相,案件承辦人員決定向這樁婚姻登記的另一方當事人,日本公民“荻野哲夫”進行調查。根據(jù)其在婚姻登記材料中所留的兩個日方聯(lián)系地址,復議機關向其發(fā)出了中、日兩種文字的《第三人參加行政復議通知書》及相關材料,歷時三個多月,經(jīng)EMS兩次寄送,均被以“查無此人”為由予以退回。
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調查似乎進入了一個困境。在一次與項女士的溝通中,項女士偶然提供了一條線索,其曾在2002年4、5月間遺失過身份證、戶口簿等證件。2005年,也曾有公安民警向其核實,是否遺失過身份證,是否辦理過護照等情況。對于這一新線索,案件承辦人員眼前一亮。
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