? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?吉林省安監(jiān)局安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理專題影片配音-解說詞
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安全生產(chǎn)大于天，安全責(zé)任重于山。 十八屆三中全會以來，***總書記多次強調(diào)指出，必須牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，堅決落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。吉林省委、省**高度重視，在2013年制定《關(guān)于加快構(gòu)建安全發(fā)展長效機制的意見》（吉發(fā)[2013]12號），明確提出落實各級各類安全監(jiān)管責(zé)任，建立覆蓋全社會的安全發(fā)展責(zé)任體系。為此，近三年來，在省委省**的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省安全監(jiān)管局審時度勢、擔(dān)當(dāng)作為，積極構(gòu)建全省安全生產(chǎn)責(zé)權(quán)明晰、科學(xué)規(guī)范、運轉(zhuǎn)有效的“網(wǎng)格化監(jiān)管”體系，有力落實安全生產(chǎn)**及各職能部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，不斷推進安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，取得了顯著成效。
構(gòu)建安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系的核心 安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系是根據(jù)***總書記“*政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”及“失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”、“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”指示，按照全覆蓋、全過程、全員、全方位的“四全”要求，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級”負責(zé)的立體化安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，嚴格落實各級**、行業(yè)（專業(yè)）部門和綜合監(jiān)管部門責(zé)任，對企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實實施有力有效監(jiān)督。 構(gòu)建安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系是以縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）為主體，把所有有固定經(jīng)營場所的企事業(yè)單位（含小微企業(yè)和個體工商戶，下同）按照行政管轄區(qū)域科學(xué)劃分成若干網(wǎng)格，對每個網(wǎng)格內(nèi)的所有企事業(yè)單位，明確將屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管責(zé)任量化細化到的具體的部門和人員，采取包區(qū)域、包責(zé)任、包管理的方式，對轄區(qū)實施分層、分級、全時段、無縫隙、精細化管理，及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患。 因此，說到底，實現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管的核心目的是在網(wǎng)格劃分的框架下，對所有企事業(yè)單位的安全監(jiān)管責(zé)任進行統(tǒng)籌劃分，落實**負責(zé)人、行業(yè)監(jiān)管人、綜合監(jiān)管人和專業(yè)監(jiān)管人等“四個責(zé)任人”，實現(xiàn)所有企事業(yè)單位（包括個體工商戶）“劃干分凈”、“定級、定格、定人、定責(zé)”的安全監(jiān)管網(wǎng)格化區(qū)片包保和分級負責(zé)的責(zé)任，落實屬地*委、**的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，行業(yè)部門的直接監(jiān)管責(zé)任，安監(jiān)部門的綜合監(jiān)管責(zé)任，專業(yè)監(jiān)管部門的專業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，構(gòu)建覆蓋全省“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任體系，有效解決監(jiān)管責(zé)任不落實的問題，有力打造安全生產(chǎn)齊抓共管的生動局面。
構(gòu)建安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系取得顯著成效 目前，吉林省安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化監(jiān)管”責(zé)任體系已將全省所有有固定場所的生產(chǎn)經(jīng)營單位全部納入各級監(jiān)管“網(wǎng)格”，安全監(jiān)管基本做到了無“死角”和”無“盲區(qū)”，所取得的顯著成效突出地表現(xiàn)在：一是首次排查摸清了全省現(xiàn)有有固定場所生產(chǎn)經(jīng)營單位共計558465戶，并逐一歸類分級，確定了監(jiān)管重點企業(yè)；二是按照所在行政區(qū)域、所屬行業(yè)領(lǐng)域，對摸排出的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位 “劃干分凈”，逐戶明確了屬地**和行業(yè)、專業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任；三是建立了以縣級網(wǎng)格為重點，覆蓋全省所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級”安全監(jiān)管網(wǎng)格和若干“微網(wǎng)格”；四是逐級、逐個網(wǎng)格和逐戶生產(chǎn)經(jīng)營單位逐一確定了安全監(jiān)管“四個責(zé)任人”；五是“網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任公示板”上墻公示率達到97.6%以上。全省橫向到邊、縱向到底的“網(wǎng)格化監(jiān)管”責(zé)任體系已經(jīng)基本建立。 開展安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化監(jiān)管”工作三年來，全省安全生產(chǎn)各項指標均呈明顯向好態(tài)勢：各類事故死亡1498人，同比少死亡274人，下降15.5%，是10年來下降幅度最大的一年（年均下降6.8%），并首次降至1500人以內(nèi)（比2004年少死亡1745人）。生產(chǎn)經(jīng)營性（控制考核范圍內(nèi)）事故死亡518人，同比少死亡155人，下降23%，占全年控制指標的76.3%，低于指標進度23.7個百分點。重大以上事故同比減少4起、少死亡192人，分別下降80%和95.1%。
典型示范推進全省安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè) 在各地推進安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化監(jiān)管”工作中，長春市綠園區(qū)、雙陽區(qū)，吉林市昌邑區(qū)和蛟河市，延邊朝鮮族自治州的和龍市等監(jiān)管工作更有特色、更具特點，責(zé)任落的更實、工作更負有成效，形成了良好的示范效應(yīng)，為省內(nèi)其他地區(qū)提供了有效的參考與指導(dǎo)作用。 長春市綠園區(qū)堅持“全覆蓋、全過程、全員、全方位”原則，專門設(shè)立各級網(wǎng)格人員249人，并參照國民經(jīng)濟分類，編制了行管部門企業(yè)類別表，將全區(qū)141大類行業(yè)所包含的企事業(yè)單位監(jiān)管責(zé)任，全部劃分給18個行管部門和2個專業(yè)管理部門，要求堅決落實“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，有效阻塞了監(jiān)管漏洞，切實做到了全覆蓋。同時，進一步明確責(zé)任、形成工作全力，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)時代發(fā)展要素，加強綠園區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)管體系信息化建設(shè)，并創(chuàng)新推出安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任“411公示板”，有序推進安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)取得實效。截止目前，綠園區(qū)組織聯(lián)合執(zhí)法11次，開展專項整治9次，檢查企業(yè)5083戶次，發(fā)現(xiàn)隱患2257條，整改率達到98.2%。 吉林市昌邑區(qū)是以衛(wèi)星地理標注確定的轄區(qū)內(nèi)所有建筑物為單元，逐一摸清所有企事業(yè)單位（含市屬）底數(shù)，逐一劃分網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，分級建立電子衛(wèi)星檔案。加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)及信息采集工作，實現(xiàn)實時監(jiān)管，并以監(jiān)管效能為導(dǎo)向，創(chuàng)新制定出《昌邑區(qū)安全生產(chǎn)常態(tài)化監(jiān)督檢查制度》，明確行業(yè)監(jiān)管和屬地監(jiān)管的互動關(guān)系，合理確定各級行業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管、屬地巡查等責(zé)權(quán)與能力相匹配的配套制度，切實規(guī)范了屬地**、行業(yè)部門對企事業(yè)單位的日常監(jiān)管行為，極大地增強了“網(wǎng)格化監(jiān)管”的可操作性。
面向未來迎接機遇與挑戰(zhàn) 干在實處無止境，必走前列謀新篇！ 當(dāng)前，我省正處于新一輪吉林振興發(fā)展的關(guān)鍵時期，安全生產(chǎn)責(zé)任重大、使命光榮。我們要以省委省**確定2016年為全省“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”為契機，繼續(xù)以加強安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)為引領(lǐng)，認真貫徹落實安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，堅持問題導(dǎo)向，突出崗位責(zé)任，以落實全員崗位、企業(yè)主體、部門監(jiān)管、屬地領(lǐng)導(dǎo)和社會監(jiān)督“五個責(zé)任”為抓手，以建設(shè)警示教育、隱患排查治理、責(zé)任落實、支撐保障、考核評價“五個體系”為重點，發(fā)揚“釘釘子”精神，切實在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中解決實際問題，腳踏實地、真抓實干、敢于擔(dān)當(dāng)作為，為確保我省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)作出新的更大貢獻！
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