慶陽市位于甘肅省東部，陜甘寧三省交匯處，屬黃河中上游黃土高原溝壑區(qū)。轄七縣一區(qū)，市域總面積約（）萬平方公里，總?cè)丝冢ǎ┤f人。中心城區(qū)所在地西峰區(qū)，人口約35萬，建成區(qū)面積約40平方公里，多年平均降雨量539毫米，但分布不均勻，其中7、8、9三個(gè)月占全年總量的56%。規(guī)劃至2025年，慶陽市區(qū)總?cè)丝谶_(dá)到53萬，建成區(qū)面積（）平方公里。

? 紅色慶陽，光耀史冊(cè)。習(xí)仲勛等革命先輩創(chuàng)建的以南梁為中心的陜甘邊革命根據(jù)地，為長(zhǎng)征中的*中央和中央紅軍提供了落腳點(diǎn)，是八路軍三大主力開赴抗日前線的出發(fā)點(diǎn)，是土地革命后期全國“碩果僅存”的根據(jù)地，為中國革命和新中國建立作出了重要貢獻(xiàn)和巨大犧牲，在中國革命史上具有“兩點(diǎn)一存”的重要地位。慶陽境內(nèi)油、煤、氣資源富集，是長(zhǎng)慶油田的發(fā)源地和主產(chǎn)區(qū)，是正在建設(shè)中的國家級(jí)大型能源化工基地，是甘肅省重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，經(jīng)濟(jì)總量位居全省前列。

慶陽市區(qū)位于世界上面積最大、土層最厚、保存最完整，有“天下黃土第一塬”美譽(yù)的董志塬，是全世界唯一建在黃土塬面上的城市。在支離破碎、溝壑縱橫的黃土高原腹地，平疇沃野、阡陌縱橫的董志塬猶如“諾亞方舟”，以自己博大的身軀承載著70多萬人的生活生產(chǎn)，為黃土高原這個(gè)記錄地球環(huán)境變化的三大“天書”之一，留下了大自然最偉大的杰作。

然而，由于人類的活動(dòng)、特別是城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，原本就生態(tài)脆弱、水土流失嚴(yán)重的董志塬也面臨著分崩離析的危險(xiǎn)。隨著城區(qū)硬化面積迅速增加，原本絕大多數(shù)就地/下滲消納的雨水，集中下塬排放，塬邊的溝道在頻繁的洪水沖刷下不斷延伸，3249條溝頭像無數(shù)個(gè)魔爪伸向董志原腹地，把一個(gè)完整的塬面切割成了一塊碩大的“魚骨”。據(jù)史料記載，曾經(jīng)的董志塬南北長(zhǎng)110多公里，東西平均寬約50公里，時(shí)至今日，南北長(zhǎng)僅剩87公里，東西最寬處僅36公里，平均寬度不足18公里，最窄處兩個(gè)溝頭相距只有50米，隨時(shí)有腰斬的危險(xiǎn)，直接威脅著城的存在和人的安全。塬面面積也由原來的960平方公里減少到756平方公里，減少約三分之一。目前，直接排放的雨水仍以平均每年42公頃的速度吞噬著人們賴以生存的土地。若干年后，也許董志塬、慶陽這些稱謂將和樓蘭一樣，成為美麗的傳說，成為考古學(xué)家的寵兒，塵封在歷史的記憶里。

在有河流徑流的城市建設(shè)海綿城市，是一個(gè)解決城市內(nèi)澇、改善城市環(huán)境的生活問題。對(duì)慶陽這樣地處黃土塬面、沒有河流徑流的城市來說，建設(shè)海綿城市，就地消納雨水，減少水土流失，是一個(gè)事關(guān)城市生死的生存問題。近年來，我市針對(duì)黃土高原濕陷性地質(zhì)地貌特征和日益嚴(yán)重的水土流失問題，創(chuàng)造性的提出了“攔蓄、凈化、循環(huán)、利用”的水環(huán)境治理策略，綜合利用工程措施、技術(shù)措施和生物措施，加快城市水系配套建設(shè)，積極實(shí)施固溝保塬工程，就地消納利用雨水，減少水土流失，拯救董志塬，破解水瓶頸。先后建成了北湖、南湖等雨洪集蓄生態(tài)保塬，東湖公園、城北廣場(chǎng)、和諧廣場(chǎng)等下沉式綠地廣場(chǎng)和太一住宅小區(qū)綠色屋頂、火巷溝、紅杏山莊雨水下塬排放、市區(qū)中水處理廠工程等一大批海綿項(xiàng)目，初步開展了水系配套建設(shè)，已取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，具有一定的示范效應(yīng)。

去年以來，市委、市**高度重視海綿城市建設(shè)工作，明確提出了管廊城市、海綿城市、智慧城市“三城共建”的發(fā)展思路，遵循“滲、滯、蓄、凈、用、排”六字方針，成立了海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制；出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)慶陽市海綿城市建設(shè)工作的意見》、城市藍(lán)線、綠線管理、給排水設(shè)施、防洪排澇、地質(zhì)災(zāi)害管理、海綿設(shè)施管理辦法以及“兩證一書”海綿指標(biāo)復(fù)核管理等23項(xiàng)政策規(guī)定；完成了海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和相關(guān)科研項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。

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