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土地利用總體規(guī)劃作為**調(diào)控土地資源配置的重要手段，是**加強(qiáng)用地管理，促進(jìn)土地資源合理、高效利用的基礎(chǔ)和保證。2005年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)土資源部關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作意見(jiàn)的通知（即國(guó)辦發(fā)[2005]32號(hào)），預(yù)示著我國(guó)第三輪土地利用總體規(guī)劃修編工作的全面展開(kāi)。通知要求各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)規(guī)劃修編工作，真正使土地利用總體規(guī)劃成為實(shí)行最嚴(yán)格土地管理制度的重要手段。

本輪規(guī)劃與以往兩輪規(guī)劃最大的不同點(diǎn)就是將計(jì)算機(jī)技術(shù)、GIS技術(shù)引入到規(guī)劃修編中，通過(guò)建設(shè)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建圖數(shù)一致的規(guī)劃控制體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的計(jì)算機(jī)輔助編制、規(guī)劃成果的數(shù)據(jù)庫(kù)管理和規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)兼管，做到“建用并舉”，從根本上改變傳統(tǒng)的土地利用規(guī)劃管理手段，實(shí)現(xiàn)土地利用規(guī)劃管理業(yè)務(wù)的主流程的信息化。

為保障規(guī)劃修編數(shù)據(jù)滿(mǎn)足國(guó)土資源部的要求，系統(tǒng)在建設(shè)時(shí)嚴(yán)格遵循了已發(fā)布的市（地）級(jí)、縣級(jí)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程、制圖規(guī)范和數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（TD/T1020～1028），以及中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第43號(hào)、國(guó)土資廳發(fā)[2009]51號(hào)文等對(duì)規(guī)劃修編的相關(guān)技術(shù)規(guī)范、要求。

按照不同行政級(jí)別的規(guī)劃修編業(yè)務(wù)以及成果管理使用的需要，蒼穹土地利用規(guī)劃管理系統(tǒng)分為縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用規(guī)劃修編系統(tǒng)、縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查系統(tǒng)、縣級(jí)土地利用規(guī)劃實(shí)施管理信息系統(tǒng)、省市級(jí)土地利用規(guī)劃成果匯總管理信息系統(tǒng)、省市級(jí)土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)五個(gè)子系統(tǒng)。

縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用規(guī)劃修編系統(tǒng)是為完成縣鄉(xiāng)級(jí)的土地利用總體規(guī)劃修編，包括基期轉(zhuǎn)換、規(guī)劃修編、成果輸出等功能；

縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查系統(tǒng)是按照國(guó)土資源部關(guān)于加快推進(jìn)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的通知中關(guān)于規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)成果匯交的要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量進(jìn)行檢查，使之符合上級(jí)要求；縣級(jí)土地利用規(guī)劃實(shí)施管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了按照年度對(duì)建設(shè)用地預(yù)審、農(nóng)轉(zhuǎn)用（單獨(dú)選址、分批次）、土地開(kāi)發(fā)整理、局部調(diào)整、占補(bǔ)平衡的規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行管理，并提供相應(yīng)的輔助功能；省市級(jí)土地利用規(guī)劃成果匯總管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)將縣鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行匯總，進(jìn)行入庫(kù)檢查，并具有輔助規(guī)劃修編的功能；

省市級(jí)土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)同樣實(shí)現(xiàn)了建設(shè)用地預(yù)審、農(nóng)轉(zhuǎn)用（單獨(dú)選址、分批次）、土地開(kāi)發(fā)整理、局部調(diào)整、占補(bǔ)平衡的規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行管理，并提供相應(yīng)的輔助功能。系統(tǒng)采用GIS平臺(tái)技術(shù)、WebGIS技術(shù)及多類(lèi)型空間數(shù)據(jù)集成技術(shù)，實(shí)現(xiàn)Framework結(jié)構(gòu)系統(tǒng)集成及集中分布式的數(shù)據(jù)中心模式，為規(guī)劃建庫(kù)、方案調(diào)整及成果管理提供技術(shù)支撐。系統(tǒng)的功能特點(diǎn)包括以下方面：

延續(xù)二次調(diào)查中面積的計(jì)算方法，易于利用二調(diào)成果；多個(gè)版本的修編方案的管理和分析；利用土地整治率，建設(shè)用地增減掛鉤等專(zhuān)題，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃業(yè)務(wù)指標(biāo)的充分利用。方便的圖件式管理和編輯修編功能；在省市級(jí)規(guī)劃成果數(shù)據(jù)建庫(kù)中引用特有的地圖綜合技術(shù)；解決規(guī)劃實(shí)施業(yè)務(wù)中局部調(diào)整等重點(diǎn)、難點(diǎn)業(yè)務(wù)；在規(guī)劃實(shí)施管理過(guò)程中真正實(shí)現(xiàn)了帶圖審批，達(dá)到了圖文一體化的效果。

隨著蒼穹土地利用規(guī)劃管理系統(tǒng)的不斷完善，其生產(chǎn)的數(shù)據(jù)完全能夠滿(mǎn)足國(guó)土資源部的要求，我公司技術(shù)人員多次應(yīng)邀到國(guó)土資源管理部門(mén)進(jìn)行講座和培訓(xùn)。到目前為止，蒼穹土地利用規(guī)劃管理系統(tǒng)已經(jīng)在山東、湖北、河北、吉林、新疆等?。▍^(qū)）廣泛應(yīng)用，

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