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創(chuàng)建高績(jī)效行政管理機(jī)關(guān)，樹立科學(xué)的執(zhí)政理念和以人為本的管理思想，是*的十七大提出的重要目標(biāo)。根據(jù)省局關(guān)于強(qiáng)化效能建設(shè)，全力爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作部署，連云港局提出打造績(jī)效工商的理念，從健全考核體系、完善考核機(jī)制、豐富考核模式入手，就如何進(jìn)一步強(qiáng)化績(jī)效管理，深化效能建設(shè)進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐，相關(guān)調(diào)研成果，先后被《中國工商報(bào)》、《中國工商研究》、《江蘇工商研究》采用，湖北、安徽、江西、新疆等局紛紛來人學(xué)習(xí)或索要相關(guān)資料。省局佘義和局長(zhǎng)在工作報(bào)告對(duì)連云港局績(jī)效考核創(chuàng)新工作予以了肯定，省監(jiān)察廳劉井石副廳長(zhǎng)帶領(lǐng)省績(jī)效評(píng)估工作調(diào)研組專程到我局調(diào)研，對(duì)績(jī)效管理工作予以了充分肯定，認(rèn)為該考核機(jī)制已經(jīng)形成了一個(gè)很好的框架且在實(shí)踐中取得了良好的效果，值得其他行政管理部門學(xué)習(xí)借鑒。

一、建全考核體系

首先，成立了公務(wù)員績(jī)效考核委員會(huì)。委員會(huì)由市局張建華局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，*組其他成員擔(dān)任副組長(zhǎng)。委員會(huì)下設(shè)辦公室，成員由市局機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人組成，人教處負(fù)責(zé)辦公室日常事務(wù)?？?jī)效考核委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)平時(shí)績(jī)效考核的管理與督查以及年終考核的組織與實(shí)施。各縣、區(qū)局也成立了相應(yīng)的績(jī)效考核委員會(huì)，形成了上下統(tǒng)一的績(jī)效管理組織構(gòu)架。

其次，在全系統(tǒng)提出打造績(jī)效工商的理念，出臺(tái)《關(guān)于在連云港工商系統(tǒng)進(jìn)一步深化績(jī)效工商建設(shè)的實(shí)施意見》，績(jī)效工商即是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“三型工商”和實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”為目標(biāo)，通過完善內(nèi)部管理制度、實(shí)施崗位績(jī)效考評(píng)和培育績(jī)效工商文化等系列措施，在系統(tǒng)內(nèi)樹立成本和效率意識(shí)，引導(dǎo)、激勵(lì)、規(guī)范、約束干部履職行為目標(biāo)化、規(guī)范化、法治化和科學(xué)化，不斷提升工作質(zhì)量和工作效率，從而實(shí)現(xiàn)工商行政管理社會(huì)效益最大化。

《實(shí)施意見》從打造績(jī)效工商的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、基本原則、主要內(nèi)容和工作要求等方面，就績(jī)效工商建設(shè)作系統(tǒng)的闡述，為績(jī)效工商的全面開展提供宏觀指導(dǎo)。

第三，構(gòu)建《連云港工商系統(tǒng)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系》，制定《連云港工商系統(tǒng)績(jī)效管理辦法》。從職能工作目標(biāo)、管理工作目標(biāo)、創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)和工作滿意度目標(biāo)等幾個(gè)方面研究制定連云港工商系統(tǒng)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。該體系涵蓋整個(gè)效能建設(shè)內(nèi)容并根據(jù)不同的指標(biāo)要求確定權(quán)重比例和分值比例，為績(jī)效考核的開展明確了具體指導(dǎo)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

二、完善考核機(jī)制

一是定崗定責(zé)。以三定方案為基礎(chǔ)，結(jié)合地方實(shí)際，制定了《處室崗位職責(zé)說明書》以及《處室績(jī)效目標(biāo)分解表》。明確各處室的主要職能，以及處室內(nèi)部所有在職在崗人員的崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求等內(nèi)容；在績(jī)效目標(biāo)分解表中涵蓋了目標(biāo)任務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、職能工作四部分內(nèi)容。分管領(lǐng)導(dǎo)與所分管處室的主要負(fù)責(zé)人，處室主要負(fù)責(zé)人與處室其他人員分別簽定《績(jī)效目標(biāo)管理責(zé)任書》，進(jìn)一步明晰了責(zé)權(quán)，也為考評(píng)提供了基礎(chǔ)依據(jù)。

二是根據(jù)《績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系》，各處室部門進(jìn)一步細(xì)化，確定各項(xiàng)工作目標(biāo)和履職指標(biāo)，根據(jù)指標(biāo)權(quán)重確定分值。通過量化指標(biāo)，將目標(biāo)任務(wù)分值化，方便操作。

三是明確過程監(jiān)督的組織構(gòu)成和效能督查的形式流程。分管局長(zhǎng)對(duì)所分管的處室，處室主要負(fù)責(zé)人對(duì)處室人員的履職情況實(shí)施指令下達(dá)并就任務(wù)落實(shí)以及制度執(zhí)行等情況進(jìn)行督促、評(píng)估。績(jī)效考核委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全局性重大目標(biāo)任務(wù)以及階段性履職狀況的督查和績(jī)效評(píng)估。

四是明確績(jī)效評(píng)估的組織和方法。實(shí)行層級(jí)負(fù)責(zé)制，根據(jù)履職狀況逐級(jí)評(píng)估，最終由績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組確定。

五是加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用。明確獎(jiǎng)懲措施，一是與處室和公務(wù)員評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，二是與目標(biāo)獎(jiǎng)掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰庸，充分發(fā)揮績(jī)效考評(píng)的激勵(lì)作用。

三、豐富考核模式

主要采取三種考核形式：

一是每月定期考核。市局每月組織專題匯報(bào)會(huì)，對(duì)各部門當(dāng)月履職情況及下月的工作打算進(jìn)行匯報(bào)，點(diǎn)評(píng)，不定期組織督查、抽查，相關(guān)情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

二是適時(shí)組織效能督查。實(shí)行立項(xiàng)督查與常規(guī)督查相結(jié)合的動(dòng)態(tài)督查，對(duì)階段性重點(diǎn)工作，通過立項(xiàng)申報(bào)的形式開展督查，對(duì)常規(guī)工作履職狀況以及作風(fēng)紀(jì)律執(zhí)行情況，隨機(jī)開展督查，督查工作貫穿始終，在動(dòng)態(tài)中掌控履職狀況。

三是數(shù)字化考核。設(shè)計(jì)開發(fā)了績(jī)效管理軟件，根據(jù)“三權(quán)”分制模式圖，植入績(jī)效考核的工作原理、采用益處、調(diào)控過程和調(diào)控因素，將考核的內(nèi)容與流程通（錯(cuò)讀流通）過信息化手段來實(shí)現(xiàn)，保證了考核的及時(shí)高效、科學(xué)公正。

三、績(jī)效工商取得的成效

通過推行績(jī)效工商，強(qiáng)化了內(nèi)部管理和社會(huì)監(jiān)督，全系統(tǒng)的工作效率、工作作風(fēng)、工作業(yè)績(jī)得到了顯著提升。

首先，隊(duì)伍履職盡責(zé)意識(shí)明顯增強(qiáng)。實(shí)施績(jī)效管理，明確了職責(zé)，傳遞了壓力，強(qiáng)化了管理手段，通過簽訂崗位職責(zé)說明，每一名干部職工都明確了自己的崗位職責(zé)和履職標(biāo)準(zhǔn)。一些業(yè)務(wù)能力低、工作責(zé)任心不強(qiáng)的同志受到了促動(dòng)，工作責(zé)任感和工作積極性明顯增強(qiáng)。?

其次，隊(duì)伍活力得以有效激發(fā)。根據(jù)考核結(jié)果來確定獎(jiǎng)懲的做法，充分發(fā)揮了考核的激勵(lì)鞭策作用，使獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的考核功效得以實(shí)現(xiàn)。干部的工作業(yè)績(jī)能得到承認(rèn)與尊重，滿足了公務(wù)員對(duì)榮譽(yù)的追求，提高了公務(wù)員的積極性，激發(fā)了廣大干部職工履職盡責(zé)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作激情和動(dòng)力。 ? ? ? ? ? ? ?

第三，工作效率明顯提高，服務(wù)態(tài)度明顯改善。實(shí)施績(jī)效考評(píng)后，工作制度進(jìn)一步鍵全，監(jiān)督力度進(jìn)一步加大，全局同志的思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，公仆意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，工作效率、服務(wù)態(tài)度明顯改善，群眾滿意度明顯提高。

第四，規(guī)范了行政行為，推動(dòng)了廉政建設(shè)。通過實(shí)施績(jī)效考評(píng)，強(qiáng)化內(nèi)部和社會(huì)監(jiān)督，把機(jī)關(guān)工作人員的行政行為有效的納入了規(guī)范化和法制化的軌道，推動(dòng)了依法行政。同時(shí)，日常監(jiān)督檢查力度的加大，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)不廉潔行為并記錄扣分，從而有效前移了反腐的防線，促進(jìn)了廉政建設(shè)。

第五，隊(duì)伍建設(shè)取得豐碩成果。通過打造績(jī)效工商，連云港工商事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，市局連續(xù)十年被市委、市**表彰為建設(shè)連云港有功單位、在地方*委、**組織的行風(fēng)評(píng)議中均進(jìn)入前三名，四個(gè)縣級(jí)局進(jìn)入地方軟環(huán)境建設(shè)十佳行列。全系統(tǒng)先后共有50余人次分獲各級(jí)表彰，其中，5名同志被國家工商總局表彰為全國工商系統(tǒng)先進(jìn)工作者、優(yōu)秀工商行政管理人員，1名同志被表彰為全國工商系統(tǒng)紅盾楷模，1名同志被江蘇省委表彰為建*90周年優(yōu)秀共產(chǎn)*員并受到羅志軍書記的親切接見，1名同志被省委表彰為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)個(gè)人，12名同志被市委、市**授予“勞動(dòng)模范”、“優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵”、十大杰出青年衛(wèi)士以及十佳新長(zhǎng)征突擊手等光榮稱號(hào)。

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